王乃静主席在第四届全国山东商会联谊会上的讲话

                                           (2010年11月26日)王 乃 静

女士们、先生们、乡亲们：

今天，我们相聚在首都北京，共同举办全国鲁商联谊年会。能够与老朋友再次相聚，和新朋友初次见面，感到格外高兴。这次联谊年会的顺利召开，得到了北京山东商会的大力支持，我们对此表示由衷的感谢。

商会是市场经济发展到一定阶段的必然产物，是现代市场经济体制的重要环节，在我国经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。新形势下，异地山东商会的组建和发展工作呈现良好势头，受到中共山东省委、山东省人民政府的高度注重和9400万家乡人民的普遍关注。去年，在大家的积极推动下，我们在济南隆重召开了首届鲁商大会，就共同关心的话题，充分交换了意见，达成了基本共识，畅通了沟通渠道。一年来，我们主动加强信息交流，深化互利合作，在互动中进一步拉近了彼此距离。与此同时，我们对异地山东商会的发展模式、组织功能、运行机制等进行了初步了解，概括起来主要有三种类型：一是由山东省驻外办事机构主导成立的异地山东商会；二是由各地政府部门牵头成立的异地山东商会，这也是“商会注册登记必须由主管单位”的产物；三是依托各地工商联成立的异地山东商会，在工商联取得社会团体业务主管单位的地方大都具有合法的身份，在没有取得社会团体业务主管单位的地方作为工商联的二级单位存在。这些商会，在发展中各有各的优势，各有各的特色。

商会在我国虽然不是一个新鲜事物，但在我们改革开放进程的土壤里、在发展社会主义市场经济的环境中，地位如何提高、功能如何拓展、作用如何发挥，还需进一步的学习、实践和探索。借此机会，我主要围绕什么是商会、商会做什么、建设什么样的商会等话题，与大家交换些意见和看法，以便于今后更好地工作。

首先，商会是一个历史概念

商会是以地区设置和跨国发展为空间、以民间活动为方式、非官方及非营利性的市场中间服务组织，是中间服务体系中的重要组成部分，具有承上启下的中间性；在形式上，商会由商人组成，因商人间活动、商会间相互交往以及国内外商会的往来联系，往往又是商业网络的重要构成因素。商会的历史由来已久。《现代汉语词典》释义：商会，是商人为了维护自己利益而组成的团体。宗旨是“保卫商业、开通商情”，经费“由商家自行乐输，就贸易之大小，助捐费之多寡”，会长由“勤奋得力为众商所信服的推崇者”担任。清末改良派领袖康有为认为：“商会者何？一人之识未周，不若合众议；一人之力有限，不若合公股。故有大会、大公司、国家助之，力量易厚，商务可远及四周”。我国商会最早出现于明末清初，当时一些商业较为发达的城市商人自发地组织其行会组织。鸦片战争前后，广州的十三行商人为了维护自己的利益、消除内部纷争，解决同业困难，共同承担官府差科，约束外商在华日益扩张的势力，组织其公行。1902年2月22日，商业会议公所在上海成立，它是商会的雏形。1904年5月，商业会议公所正式改组为上海商务总会，这是中国第一个真正意义上的商会。上海商务总会成立后，各地商人在政府的动员和上海的带动下，很快兴起了建设商会的高潮。天津、山东、山西、福建、湖南等6省的原有商业会议公所，都于1904年改组为商会，全国另有22个新商会产生。此后，历年都有不少新商会成立，至1912年已覆盖到除内蒙和西藏之外的全国各省区。特别是在一些经济较发达的东南沿海地区，商会几乎发展到每一个县级以上的城镇。在这些商会中，具有代表性的有天津商会、上海商会和苏州商会等，其中苏州商会最具典型性。初名苏州商务总会，后两度更名，直至1949年苏州解放，改名为苏州市工商业联合会。

其次，需要进一步明确商会的功能作用

民国时期，商会的活动由《商会法》作保障。从历次《商会法》和各地商会的章程看，旧商会的职能归纳起来大致是：联络工商，编查商情，振兴商学，开发商智，发展工商和外贸，维持商务，筹议改良，竞赛和陈列商品，辅助商政，咨询商规，保护利益，调息纷争，裁判商事，出具公证，举办慈善事业，赞助社会公益，等等。新中国成立以来，我国的商会组织主要有四类：一是在党的领导下，由旧商会、工业会、同业公会改造而来的各级工商联组织；二是在行政管理体制改革过程中，由政府经济部门翻拍成立或由政府主管部门牵头组建的各类行业协会；三是依照国际惯例成立的贸促会，又称国际商会；四是在非公有制经济领域由工商联引导非公有制企业自发成立的行业商会、异地商会等。这些组织为我国经济社会健康发展发挥了积极作用，但总体而言，还存在地位不明确、竞争不平等、职能不健全等问题。

改革开放以来，我国有一个从高度集中的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制的转变过程。旧体制下，我国的社会管理层次单一，政府包办了大量本应由社会中介组织去做的事情，企业长期以政府“生产车间”的形式存在，长期缺乏一条沟通、妥协、寻求利益平衡的有效通道。随着改革开放进程的深入，我国经济社会结构发生深刻变化，要想与新形势相适应，就必须改变过去“政府、企业”的二层结构，逐步转变为“政府、中介组织、企业”的三层结构，由“全能政府”、“利益政府”向与市场经济相适应的“有限政府”、“中性政府”的转变。从经济学的视野和社会学的角度来看，商会起着承上启下的“平衡器”、“协调器”和“保险阀”的作用。如果把政府作用的领域叫做“公域”或“第一域”，企业活动的领域叫做“私域”或“第二域”，那么作为公权补充和制衡的、协调个人和群体、群体与群体以及群体与政府之间关系的商会，则是“第三域”或“志愿域”。

不论是从历史经验还是从现实需求分析，商会的基本功能都是由其特殊的社会地位决定的，最大特点是内行人管行内事、局内人管局内事，功能作用主要包括以下几个方面。一是协调功能。商会依据国家的政策、法规协调企业的生产经营活动，维持正常的生产经营秩序，维护国家、行业、企业的利益。二是服务功能。建立社会化服务体系，向企业提供政策、信息、法律、咨询和公关等多方面的服务。三是纽带功能。沟通企业和政府间的双向联系，向企业贯彻政府意图，向政府反映企业建议。四是政策导向功能。为企业提供政策导向，引导企业从社会经济发展的需要出发，贯彻执行国家的产业政策。五是自律功能。建立完备的规章制度，提倡职业道德，诚信经营，形成良好的团队精神，塑造公认的群体形象。六是维权功能。以反映企业的愿望要求为已任，通过对微观经济领域情况的了解，积极向政府反映行业建议，以争取更好的外部环境，获得政府对企业发展的政策支持，实现企业与政府的共同利益结合点。

第三，坚持走中国特色的商会发展道路

目前，我国商会发展态势迅猛，呈现出主体多元化、服务差异化的特征。结合工作实际，我们明显地感到，我国的商会发展正面临新的形势。去年，国务院授权全国工商联为全国性社会团体业务主管单位资格；今年9月16日，中共中央、国务院下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，11月15日至16日，中央召开了全国加强和改进工商联工作会议。中央提出，工商联作为我国非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，必须发挥在我国行业协会商会改革发展中的促进作用，坚持走中国特色商会发展道路。今天的活动，是全国异地山东商会间的一次大联谊，我们就商会的发展方向提出以下意见。

（一）商会在指导思想上，必须把坚持党的领导作为开展工作的基本原则，自觉以中国特色社会主义理论体系为引领，深入贯彻落实科学发展观，鼓励符合条件的会员企业建立健全党组织，切实把对党和政府负责与对会员负责有机统一起来，把贯彻党和政府的主张与反映会员利益诉求结合起来，确保沿着正确的方向前进。

（二）商会在办会思路上，必须牢固树立会员主体意识，把“感情立会、服务兴会、创新促会、维权凝会、自律强会”作为基本思路，进一步突出“人性化服务、朋友式帮助、兄弟式信任”的工作方式和人文关怀，积极发展会员，大力开展活动，不断提高凝聚力和影响力。

（三）商会在中心任务上，必须把围绕中心、服务大局作为工作重点，立足经济社会发展全局，引导会员在实现企业科学发展的同时，主动为推动行业健康发展、促进区域经济协调发展贡献力量，不断赢得党和政府及有关部门的认同和支持。

（四）商会在运行机制上，必须把完善法人治理结构作为工作着力点，完备以《章程》为核心的规章制度，健全运行机制，加强领导班子建设和专职工作人员队伍建设，确保依照《章程》独立自主开展活动，依法独立承担责任。

（五）商会在职能作用上，必须把代表和维护会员合法权益作为工作出发点和落脚点，不断健全筹资融资、项目推荐、投资引导、仲裁调解、维护权益、对外联络和引进资金、技术、人才等职能，在促进会员发展的同时，引导会员履行社会责任。

（六）商会在发展理念上，必须坚持解放思想、与时俱进，围绕激发活力进行体制创新，针对重点难点进行工作创新，使商会发展工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，在实践中不断完善和超越自我。

最后，祝大家身体健康、家庭幸福、事业兴隆！预祝本次活动取得圆满成功！

谢谢大家！